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方来英认为，这种活动，实质上是一种非法交易。号贩子倒卖的是就诊者和诊治者之间的合约，这种合约，是通过支付一定货币获取的。因此，合约的标志——挂号单，本质上就具有了有价票证的特点。

场地资源受限、行政审批复杂，投入回报周期较长。因此，“虽然说停车是一个收益相对可控、市场前景和空间都相对稳定的投资项目。但是不是有那么多资本愿意投也很难说。”孙浩告诉记者。

此外，为促进出租车结构调整及节能减排，计划今年更新1000辆天然气车；2016年更新2000辆电动车和2000辆混合动力车；2017年 更新3000辆电动车和3000辆混合动力车。到2017年，累计报废更新车辆中电动车、天然气车、混合动力车各5000辆，其余更新为第五、第六阶段排 放标准的汽油车；油耗和污染物排放均减少20%。

按照全面建成小康社会目标，建立基本养老金的正常调整机制是“十三五”期间的主要任务之一。

在号贩子的倒卖活动中，有加价，有货币往来和合约权利的转让交换，而且，不是个体的一次性的交易，而是长期的、有目的的交易活动，这是一种非法的经营活动。同时，逃避了税收监管。

孙春兰、杜青林、陈昌智、张庆黎、马培华、王钦敏等参加联组会。

新京报：具体怎么实施？